【周一学习资料9.25】张柱同志在市委四届二次全会上的讲话(部分内容) (2017年9月12日)

    市委四届二次全体(扩大)会议,是在全市上下喜迎党的十九大、深入学习贯彻落实自治区第十二次党代会精神、决战决胜脱贫攻坚和全面小康的关键时期,召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和自治区第十二次党代会精神,审议通过《关于深入学习贯彻落实自治区第十二次党代会精神的意见》,动员全市上下振奋精神、实干兴宁,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗。

    下面,我先讲几点意见。

一、科学把握市情,把自治区第十二次党代会的新部署落实到四个示范市建设的实际行动中

    自治区第十二次党代会高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,回顾总结了过去五年全区各项事业发展取得的显著成就,深入分析了面临的形势,描绘了实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,与全国同步建成全面小康社会的宏伟蓝图,明确了今后五年我区工作的总体要求、奋斗目标、基本原则和主要任务,通篇贯穿了习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神,集中体现了坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央集中统一领导的坚定立场和政治自觉,充分反映了宁夏区情实际和全区各族人民的共同愿望,是指导和推动今后一个时期全区各项事业发展的纲领性文件,是做好全市各项工作的基本遵循。贯彻落实好自治区第十二次党代会精神,首先要从进一步摸清基本底数、掌握基本政策、把握基本规律入手,科学认识自治区党代会对固原工作的新要求,深刻领会固原在自治区工作全局中的新定位,准确把握固原经济社会发展的新任务,以战略思维、系统思维、创新思维谋划固原发展。

     我们工作总的要求是紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,认真学习贯彻党的十九大精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,牢固树立和践行新发展理念,全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神,围绕经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕目标,把握生态优先、富民为本、绿色发展定位,坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,紧盯目标、守住底线、发挥优势、补齐短板,打好脱贫富民、创新驱动、生态环境、城乡统筹、民生改善、改革开放“六场硬仗”,维护社会和谐稳定,推进全面从严治党,振奋精神,实干兴宁,如期实现脱贫摘帽,与全区同步建成全面小康社会。

二、坚持苦干实干,把自治区第十二次党代会的新任务落实到打好“六场硬仗”的生动实践中

    新起点开启新征程。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,必须坚定发展是第一要务的思想不动摇,坚持问题导向、目标导向、结果导向,建立任务清单、项目清单、责任清单,集中打好“六场硬仗”,在新的起点上实现新跨越。

第一打好脱贫富民决胜战。

    脱贫是底线,是政治任务;富民是关键,是根本目的。固原是全区脱贫攻坚的主战场,又是全区建成全面小康社会的最大短板,我们要坚定信心,一步一个脚印,稳扎稳打、扎实推进,不超越实际、急于求成,不搞层层加码、急躁冒进,确保农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,到2020年实现“两不愁、三保障”,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

第二,打好创新驱动攻坚战。

    越是欠发达地区,越需要实施创新驱动。面对经济发展新常态的大背景,面对加快新旧动能转换的大趋势,我们能否在新一轮科技革命和产业革命中抢得先机、赢得主动,根本上取决于能否使创新成为驱动发展的新引擎和经济发展的主动力。

第三,打好生态环境保卫战。

     生态文明建设既是民生问题,又是政治问题。自治区第十二次党代会对固原生态建设的定位要求是:六盘山自然保护区突出构建水源涵养和水土保持生态屏障,带动南部山区绿岛生态建设,形成山清水秀、环境优美的生态廊道。我市生态建设与保护在全区有相对优势,但固原生态脆弱的问题依然突出,森林覆盖率分别比平凉、庆阳低8.75.2个百分点,五条河流水质达标问题,还有PM10不降反升问题,农村残膜污染、畜禽粪便污染和马铃薯淀粉加工污染的问题等,是经不起任何折腾的。同时,生态效益与经济效益结合不紧的问题还比较突出,如何把绿水青山变成金山银山,是我们必须要高度重视并认真研究解决的重大课题。

第四,打好城乡统筹大会战。

    无论抓脱贫富民,还是抓区域发展,必须跳出城乡二元分割的思维,坚持区域统筹、城乡一体、产城互动,加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

第五,打好民生改善持久战。

     认真落实以人民为中心的发展思想,增进人民福祉、实现人民幸福,既是我们的奋斗目标,也是我们的工作追求。保障和改善民生是一项长期工作,没有终点站,只有连续不断的新起点。要按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路,从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,集中力量做好基础性、兜底性民生建设,统筹做好教育卫生、社会保障、创业就业等方面的工作,让人民群众有更多获得感、幸福感。

第六打好改革开放突围战。

    改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。要坚定不移走改革开放之路,坚决破除保守思想的禁锢,摆脱传统路径的依赖,突破体制机制的藩篱,冲出空间地域的局限,打破人才技术的壁垒,为经济社会发展注入强大动力和生机活力。

三、全面从严治党,把自治区第十二次党代会的新要求落实到四个加强的具体工作中

    党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。各级党组织必须认真履行全面从严治党的政治责任,把全面从严治党贯穿于经济社会发展全过程,落实到党的建设各方面。

一要加强思想政治建设。

    坚持思想建党,认真抓好理想信念教育、理论武装、意识形态工作、党内政治文化建设四项任务落实,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓好党员干部政治理论学习、品德修养、党性锻炼三门必修课,切实增强“四个意识”,自觉做到“四个看齐”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严肃党内政治生活,认真执行党内政治生活若干准则,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格执行民主集中制,完善常委会议事规则和决策程序,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。严格党的组织生活,认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,用好批评和自我批评有力武器。严格党内监督,认真执行党内监督条例,突出对“一把手”和重点领域、重要岗位、关键环节的监督。

二要加强各级领导班子和干部队伍建设。

    坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,全面落实20”好干部标准,按照自治区党委“五个注重”的要求,坚持在脱贫攻坚主战场考察识别、选拔使用干部,充分尊重基层的意见,树立起重视基层的鲜明用人导向,提拔重用那些品行端正、勤奋敬业的干部,提拔重用那些激情干事、勇于担当的干部,提拔重用那些长期在基层一线、默默无闻的干部。脱贫攻坚任务完成后,只要工作出色,乡镇的干部要优先提拔使用,要打破以往那种从乡镇交流到县直部门、再从县直部门提拔的惯例。要在下半年集中开展一次领导班子和干部考核摸底工作,建立后备干部库。要强化干部教育管理,加大“走出去、请进来”力度,大规模培训干部,促进思想观念解放和素质能力提升。

三要加强基层党组织建设。

    树立党的一切工作到支部的鲜明导向,夯实党的全部工作和战斗力的基础。农村基层党建,要突出抓党建促脱贫攻坚,深入开展村级党组织“三大三强”行动,深化基层服务型党组织评星定级工作,建立正向激励、反向监督机制,深化农村“两个带头人”工程,打造带领群众脱贫致富奔小康的坚强战斗堡垒。城市基层党建要突出扩大党的组织和工作覆盖,推动机关党建走在前、作表率,统筹抓好各领域基层党建工作,构建城市区域化大党建格局。党员教育管理,要集中开展党员“亮牌上岗”活动,强化党员意识,自觉做到“四个合格”,发挥先锋模范作用。

四要加强反腐倡廉建设。

    认真履行“两个责任”,强化“三级同述”和“三级包抓”制度落实,压实管党治党政治责任。要坚持抓作风建设寸步不让。推动作风建设常态长效发展,落实《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步加强和改进领导干部作风建设的若干意见》,落实领导干部调查研究、联系基层、接访下访、请示报告、值班带班、请销假等制度,引导党员干部深入基层一线,联系群众向下扎根;持续开展贯彻中央八项规定精神交叉检查,防止“四风”反弹回潮,着力解决不作为、慢作为、乱作为问题。要坚持把纪律挺在前面毫不含糊。正确运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,让咬耳扯袖成为常态,使纪律成为管党治党的戒尺和不可逾越的底线;强化对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,督促党员干部自觉做到“四个服从”,牢记“五个必须”,防止“七个有之”,形成尊崇党章、遵守党规、严守党纪的思想自觉和行动自觉。要坚持旗帜鲜明反腐倡廉绝不手软。保持惩治腐败高压态势,应用好执纪审查一体化工作模式,严肃查处领导干部违规插手建设项目招投标、政府采购、土地出让、侵吞国有资产、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件,形成持续震慑。加强基层党风廉政建设,强化纪委扶贫领域监督执纪问责,深入开展涉农扶贫领域专项整治行动,强化涉农惠农项目资金331”监管机制落实,严肃查处“小官大贪”、侵占挪用、克扣强占等侵害群众利益的腐败问题。出台巡察工作暂行办法,全面推开巡察工作,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。加强纪检监察干部队伍建设,推进纪检体制和监察体制改革,深化派驻机构监督全覆盖和垂直管理。

    自治区第十二次党代会提出“振奋精神、实干兴宁”,为全区上下确立了精神坐标,树立了干事导向,强化了作风保证。我们贫困地区越是条件艰苦、发展落后,越不能在精气神上认输、掉队。各级干部特别是领导干部要带头树立“四个意识”,始终坚持正确的政治方向;带头弘扬“不到长城非好汉”的精神,始终保持奋发有为的精神状态;带头响应“社会主义是干出来的”伟大号召,始终践行实干兴宁;带头“走好新的长征路”,始终保持共产党人本色,在转型发展、生态建设上善于担难,在深化改革、扩大开放上敢于担险,在加强民族团结、促进宗教和顺、维护社会和谐稳定上勇于担当,在脱贫攻坚、富民增收上乐于担事,在从严治党、反腐倡廉上勤于担责,以人一之我十之,人十之我百之的干劲,撸起袖子加油干,确保自治区第十二次党代会确定的各项目标任务在我市得到创造性落实。

    同志们,蓝图已绘就,奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委的坚强领导下,切实把思想行动、智慧力量统一到自治区第十二次党代会部署要求上来,振奋精神、实干兴宁,坚决打赢脱贫攻坚战,为与全区、全国同步建成全面小康社会而努力奋斗!